Nhưng đó là chính xác những gì Trung Quốc đang cố gắng làm bằng cách tuyên bố chủ quyền hầu hết các vùng biển Nam Trung Hoa (hay biển Hoa Nam - cách Trung Quốc gọi biển Đông), một vùng biển có kích thước như biển Địa Trung Hải bao bọc bởi chín nước cộng với Đài Loan, và cổng chính giữa Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương.
Mặc dù có tranh chấp lãnh thổ lâu đời trên quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa, các nguy cơ an ninh lớn nhất đối với biển Nam Trung Hoa không phải là mâu thuẫn trên những hòn đảo nhỏ và bãi đá, mà là yêu cầu chủ quyền hoàn toàn của Trung Quốc như là vùng chiến lược quan trọng của nước này.
Hầu hết các chuyên gia quốc tế về các tranh chấp hàng hải, bao gồm cả một số những chuyên gia Trung Quốc, coi tuyên bố của Trung Quốc không phù hợp với luật pháp quốc tế, bao gồm Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UNCLOS). Tuyên bố của Trung Quốc được đại diện bởi "đường chữ U" hoặc "đường đứt đoạn chín khúc" mô tả một đường bao quanh hầu hết các vùng biển Nam Trung Hoa.
Bản đồ này lần đầu tiên được xuất bản bởi Trung Hoa Dân Quốc vào năm 1948 theo "Bản đồ các vị trí của các đảo ở biển Nam Trung Hoa". Tên chỉ ra rằng đó là một bản đồ của các đảo trong đường chữ U. Vào thời đó, bản đồ này không phải là một yêu cầu chủ quyền cho vùng biển nêu trên, nó chỉ đơn thuần là bản đồ miêu tả vùng biển Hoa Nam. Vào lúc đó luật pháp quốc tế chỉ cho phép một tuyên bố lãnh hải lên đến ba hải lý, ngoài ra được coi là vùng biển quốc tế.
Trong nhiều thập kỷ, bản đồ này vẫn còn mơ hồ. Cho đến nay các học giả Trung Quốc đã bất đồng về ý nghĩa của bản đồ và cơ sở pháp lý của nó. Theo kê khai, lãnh thổ biển của Trung Quốc vào năm 1958 chỉ tuyên bố 12 hải lý và tuyên bố vùng biển quốc tế tách đất liền và các đảo mà nó tuyên bố. Nói cách khác, kê khai của Trung Quốc sau đó khẳng định rằng hầu hết không gian hàng hải trong bản đồ đường chữ U là vùng biển quốc tế.
Với sự giàu có mới sau cuộc cải cách kinh tế thành công đưa ra trong những năm 1980 và gia tăng sức mạnh hải quân gần đây, tham vọng lãnh thổ của Trung Quốc đã phát triển để bao gồm không chỉ là quần đảo Hoàng Sa đang tranh chấp và quần đảo Trường Sa mà còn hầu hết các vùng biển Nam Trung Hoa. Do đó, Trung Quốc hồi sinh các bản đồ đường chữ U như thể nó là một yêu cầu chủ quyền cho một không gian hàng hải có niên đại đến 1948, trong khi trên thực tế nó là một bản đồ về vị trí của hòn đảo và theo quy định của pháp luật, nó không bao giờ có thể có được một yêu cầu hợp pháp về chủ quyền thời đó.
Trong những năm 1990, Trung Quốc bắt đầu tuyên bố một số khối dầu trong đường chữ U và gần lưu vực Nam Côn Sơn giữa Việt Nam và Indonesia. Trong năm 2009, Trung Quốc bao gồm các bản đồ đường chữ U trong ghi chú của Ủy ban Liên hợp quốc về Giới hạn Thềm lục địa (CLCS) để khẳng định khiếu nại hàng hải. Đây là lần đầu tiên Trung Quốc đã gửi bản đồ đường chữ U lên một cơ quan liên chính phủ.
Việt Nam, In-đô-nê-xi-a và Philippine phản ứng với các ghi chú đó (CLCS) và bác bỏ tuyên bố của Trung Quốc và bản đồ đường chữ U. Ghi chú của Việt Nam cho rằng tuyên bố của Trung Quốc là đại diện của đường chử U là "không có cơ sở pháp lý, lịch sử, thực tế, do đó vô hiệu". Lưu ý của Indonesia cho biết bản đồ hình chữ U "rõ ràng thiếu cơ sở pháp lý quốc tế và đồng nghĩa với việc phá vỡ UNCLOS 1982". Phikippine lưu ý rằng việc Trung Quốc tuyên bố hầu hết các vùng biển Nam Trung Hoa "sẽ không có cơ sở theo quy định của pháp luật quốc tế, đặc biệt là UNCLOS".
Thay vì bị ngăn cản, Trung Quốc đang ngày càng trở nên quyết đoán hơn. Trong tháng 3 năm 2011, hai tàu tuần tra Trung Quốc đe dọa tàu thực hiện khảo sát địa chấn tại Reed Bank - đại diện cho Philippines. Theo Philippines, Reed Bank không phải là một phần của vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) thuộc quần đảo Trường Sa.
Trong tháng 5 năm 2011, một tàu khảo sát hàng hải Trung Quốc cắt cáp cảm biến địa chấn của một tàu Việt Nam hoạt động khảo sát tại một khu vực gần bờ biển lục địa của Việt Nam hơn là quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa đang tranh chấp. Trong tháng 6 năm 2011, tàu thuyền đánh cá Trung Quốc cố tình chạy ngang qua cáp cảm biến địa chấn của một tàu khảo sát Việt Nam khác cũng đang hoạt động trong một khu vực gần bờ biển lục địa của Việt Nam so với quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa đang tranh chấp.
Về các sự cố, ngày 27 tháng 6, Thượng viện Mỹ nhất trí thông qua một nghị quyết trong đó "lên án việc sử dụng vũ lực bằng tàu hải quân và an ninh hàng hải từ Trung Quốc ở Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông)." Nghị quyết cũng lưu ý rằng một trong những sự cố "xảy ra trong vòng 200 hải lý của Việt Nam, một khu vực được công nhận là Khu kinh tế độc quyền".
Trong tháng 8 năm 2011, Philippine thách thức Trung Quốc trong tranh chấp với Toà án quốc tế về Luật Biển. Trung Quốc đã không chấp nhận những thách thức mà Philippine đã nhấn mạnh thực tế là tuyên bố của Trung Quốc là không có cơ sở pháp luật.
Trong các tập phim mới nhất trong tháng Chín, Trung Quốc đã cảnh báo Ấn Độ rằng thăm dò với Việt Nam trong các lô 127 và 128 là vi phạm chủ quyền của Trung Quốc - dù rằng các lô nằm gần lục địa bờ biển Việt Nam hơn là các quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa đang tranh chấp.
Trung Quốc biện minh vị thế của mình bằng cách nói rằng, "Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển không nhấn mạnh bất kỳ nước nào để mở rộng vùng đặc quyền kinh tế hay thềm lục địa trên lãnh thổ của một quốc gia khác". Trong thực tế, Trung Quốc đang cố gắng sử dụng "tuyên bố lịch sử và các quyền" lập luận phủ nhận các Công ước của Liên Hợp Quốc về Luật Biển.
Theo luật pháp quốc tế, không có quốc gia nào có thể yêu cầu lô 127 và 128 là lãnh thổ có chủ quyền của mình. Về mặt pháp lý, là một vùng đất ngập nước dưới đáy biển, các lô không phải là "dễ thực hiện chủ quyền", tức là, họ không thể được tuyên bố là lãnh thổ của bất cứ quốc gia nào. Do đó, khối 127 và 128 chỉ có thể là không gian hàng hải chi phối bởi luật pháp quốc tế. Theo luật pháp quốc tế, năm 1947 khu vực đó là vùng biển quốc tế, và ngày nay nó là một phần của vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam.
Về "tuyên bố lịch sử và các quyền" tranh luận, tại Hội nghị Biennial của Hội Luật Quốc tế Châu Á trong tháng 8 năm 2011, Đại sứ Indonesia, Bỉ, Luxembourg và Liên minh châu Âu gián tiếp bác bỏ nó như là "cực kỳ vô lý" như sau, ... "tuyên bố lịch sử của vùng nước lịch sử" là vấn đề đối với châu Á bởi vì châu Á là một khu vực phong phú với các vương quốc cổ xưa đã được cả đất và quyền hạn hàng hải. Vương quốc Srivijaya có vốn ở đảo Sumatra vào thế kỷ thứ bảy cai trị nhiều nơi của Đông Nam Á và kéo dài sự kiểm soát của tất cả Madagascar. Đối với Indonesia tuyên bố vùng biển tương ứng với lịch sử của nó sẽ được rất vô lý.
Rõ ràng, nếu các quốc gia được cho phép để sử dụng các "tuyên bố lịch sử và quyền" tham số để yêu cầu chủ quyền dải rộng lớn của đại dương và biển của thế giới trong phạm vi của Liên hợp quốc về Luật biển - trong đó quy định rằng các quốc gia ven biển có một vùng đặc quyền kinh tế lên đến 200 hải lý - nó sẽ là cột mốc Công ước. Ví dụ, "tuyên bố lịch sử và các quyền" tranh luận sẽ cho phép nước Anh, đưa tàu thuyền đến vùng biển này hơn rất nhiều so với Trung Quốc đã làm, để đòi quyền đối với hầu hết các đại dương và biển của thế giới.
Do không có sự can đảm của niềm tin để đi đến một tòa án quốc tế, Trung Quốc dựa vào việc sử dụng quyền hạn nước lớn cho báo chí tuyên bố chủ quyền chống lại các nước nhỏ hơn ở Đông Nam Á. Chống lại áp lực này, các bên tranh chấp ở Đông Nam Á cần phải nâng cao sức mạnh cá nhân và tập thể của họ, nhưng họ cũng cần sự hỗ trợ từ các cường quốc lớn, chẳng hạn như Mỹ, Ấn Độ, Nhật Bản, Nga và Liên minh châu Âu.
Đối với lợi ích riêng của họ, các cường quốc không nên từ bỏ Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông)- đã biến thành ao nhà của Trung Quốc và các quốc gia Đông Nam Á rơi vào quỹ đạo của Trung Quốc. Đó sẽ là thảm họa không chỉ cho các nước Đông Nam Á, mà còn cho các cường quốc về trình tự quy phạm pháp luật trên vùng biển mà cộng đồng quốc tế đã cố gắng để thiết lập từ những năm 1980.
Huy Dương là một nhà văn tự do. Bài viết của ông về tranh chấp Biển Nam Trung Hoa đã xuất hiện trên Asia Sentinel, trang web của BBC, Manila Times và Việt Nam Net. Ông muốn cảm ơn Lê Duật, Trần Trường, Đặng Vũ, Trần Nghĩa và những người bạn khác cho ý kiến có giá trị về bài viết này.
(Bản quyền 2011 Huy Dương).
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét